贯彻落实科学发展观分析检查报告
乐山师范学院离退休党总支、工作处
根据学校党委关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署和要求，离退休党总支、工作处从2009年3月开始，开展了深入学习实践科学发展观活动。离退休党总支、工作处对学习实践活动高度重视，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以“进一步加强离退休党员思想政治建设和党支部建设”为主题，以“推动、提升、创新和发展离退休工作”为载体，以党员干部尤其是在职党员干部为重点，紧密联系离退休工作的实际和老党员的特点，组织离退休党员认真学习实践科学发展观，达到了“提高离退休党员思想认识、促进离退休工作科学发展”的目的。
一、在学习实践活动中，进一步加深了对科学发展观的认识
（一）科学发展观是发展中国特色社会主义的指导方针。科学发展观，是党中央深刻总结我国改革开放30年来发展实践，立足社会主义初级阶段基本国情，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，作出的重大战略举措。是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，贯彻落实科学发展观，对推动我国经济社会全面协调可持续发展，全面建设小康社会、构建和谐社会，具有重大的现实意义和深远的历史意义，只有认真学习，深刻领会，准确把握科学发展观的内涵和精神实质，才能不断提高在离退休工作中贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，才能真正使科学发展观在离退休工作中落地生根。
（二）科学发展观是进一步做好新时期离退休工作的思想理论武器。近年来，离退休党总支、离退休工作处领导班子认真贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，工作取得了一定成绩。十七大以来，党和政府对全面做好离退休工作提出了一系列重要指示和要求，特别是随着改革的进一步深化，离退休工作面临着许多新情况、新问题，怎样全面做好、研究和解决工作中的问题，科学发展观为我们提供了强大的思想理论武器，是进一步做好离退休工作必须坚持和贯彻的重要指导方针。紧紧把握住科学发展观发展的第一要义、以人为本的核心、全面协调可持续的基本要求、统筹兼顾的根本方法，就能够从根本上把握住离退休工作的前进方向。
（三）科学发展观是进一步做好离退休工作的根本要求。落实科学发展观的关键是要从离退休工作的实际出发，制定出符合科学发展观要求的各项具体措施，能够切实解决好“双高期”离退休老同志的日常学习和服务管理、建立有特殊困难离退休老同志帮扶机制、加强离退休老同志服务管理，以及在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中更好地发挥离退休老同志作用等问题。科学发展观要求我们，进一步解放思想、改革创新，从不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，努力把握工作的主动性、规律性。在破解难题中，大胆创新，善于组织协调各方面力量，调动各方面积极性，总结运用好经验好做法，形成多方参与，共解难题的工作新格局。
二、过去几年的工作分析、基本经验和在贯彻落实科学发展观上形成的基本共识
二00六年的本科教学水平评估，我校面临新时期赋于的光荣使命,给学校整体工作有机组成部分的离退休工作也带来了机遇和挑战。根据党和政府的一贯精神，离退休这块工作必须服从和服务于学校的中心工作,顺应于学校建设发展的总目标，我们为此而做了不少工作，并通过学习贯彻科学发展观形成以下基本共识：
（一）构织了一张覆盖全校的离退休工作网络
重视离退休工作是我校的传统，我校历任领导都十分重视离退休工作。学校在实施跨越式发展的进程中，始终把离退休工作放在重要位置，及时充实和调整了学校离退休工作领导小组，建立了中共乐山师范学院离休工作委员会，健全了离退休工作处的职能，完善了离退休工作两级管理机制。各系院、部门也设立了离退休工作小组，形成了全校上下重视和关心离退休工作的服务管理网络。学校在机构改革、干部调整中，对离退休工作部门的机构设置和人员编制，给予了支持，从而形成了离退休工作与学校改革、发展齐头并进的格局，使离退休工作与学校其它工作“形影相随、息息相关”。实践充分证明，做好离退休工作是对学校整体工作的有力促进和推动,否则将严重影响学校改革、发展、稳定的大局。
（二）建立了一套行之有效的离退休工作制度
始终把加强制度建设作为做好工作的基础来抓，特别是2000年三校合并时，原三个学校老同志人数多、管理模式异、待遇又不同，且对三校合并的认识杂、疑虑重，很不利于学校整体工作的开展，工作难度很大。为了创建一个稳定、和谐的校园环境，并校之初，学校利用座谈会、情况通报会等形式，广泛听取和征求老同志意见，确定了离退休工作的十六字方针，即“一个机构、一套班子、一个政策、分级管理”，使工作迅速走上正轨。
结合我校实际，首先抓制度建设和工作规范，从政策上规范离退休人员的政治、生活待遇。对老干部听报告、看文件、参加重大政治活动和活动费的使用，校内生活津贴、福利费、电话费、交通费、护理费的发放标准及节日庆典、群众性文体活动的组织和经费开支办法、困难补助标准,慰问、举丧等均作出了具体规定。由于政策上的规范,管理上的统一，各项工作有据可依，做到了制度化、规范化，受到了老同志的认同和拥护。
（三）探索了一套加强思想政治工作的新途径新方法
开展思想政治工作，积极维护老同志的形象，是离退休工作的重要内容。根据老同志的实际情况，有针对性地开展了一系列思想政治工作，做到：每个学年都制定学习计划；每学年向离退休人员2-3次的校情通报；在《离退休工作简讯》上刊载热心为离退休人员服务的先进事迹，以典型的事迹感动人，以典型的力量激励人，以学习典型，争当典型带动和推进老同志自我服务的工作；每年多次召开各老年组织负责人会议，主动征求工作意见；每年与离退休人员无数次谈心、交流。
（四）营造了一个简陋却温馨的“老同志之家”
关心和照顾好老同志的晚年生活，是离退休工作的主要内容。离退休党总支、离退休工作处紧紧围绕在如何使老同志生活更无忧、精神更充实，如何提高老同志晚年生活质量等工作上，想办法、下功夫。不断探索新时期离退休工作的特点和规律,进一步改进、完善、提高服务质量和服务水平，做到老同志的事情有人管、老同志的需要有人知、老同志的困难有人帮，把党和政府、学校的温暖实实在在地送到老同志的心坎上。办了三个老年活动室，根据老同志的特点积极开展了有益于老同志身心健康的各项群体活动。既丰富了他们的晚年生活,又为精神文明建设作出了积极贡献。
（五）建设了一支具有较高素质的离退休工作队伍
切实加强离退休工作队伍建设，是做好离退休工作的重要举措。在老同志多、工作人员少、任务重的情况下，我工作处从2006年起，在工作人员中开展了以查认识、查感情、查工作为主要内容的“三查”教育活动，加强业务培训和工作研讨，从内强素质、外树形象等方面，要求工作人员牢固树立全局观念。从思想上、作风上和业务上从严要求,提高服务和管理水平,充分调动工作人员的积极性，保持了工作队伍旺盛的生气和活力。
由于学校领导的重视、老同志们的参与和支持以及我们的努力，我校的离退休工作得到了老同志的好评和各级组织的认可，2009年我工作处被授予“全省老干部工作先进集体”的光荣称号；董春同志多次获得“全省老干部工作先进个人”荣誉称号。
三、前段时间主要做了三个方面工作
一是组织落实措施到位。在学校深入学习实践活动动员大会后，离退休党总支、工作处迅速召开了党总支扩大会议和离退休党员大会，结合离退休工作实际进行了再动员再部署，提出了明确要求。同时还制定了实施方案并成立了领导小组。
二是认真学习、讨论、调研、查找问题。各支部先后组织离退休党员学习了有关科学发展观的重要论述和座谈讨论。党总支多次集中学习、组织研讨、调研，形成了有价值有分量的《乐山师范学院离退休党总支、工作处学习实践科学发展观活动调研报告》。6月9日，离退休党总支、工作处召开了专题民主生活会，讨论了如何推动离退休工作的科学发展，对照科学发展观的要求，深入查找党总支、工作处和个人在思想观念、工作能力和作风建设等方面存在的不足，开展了认真的批评和自我批评，并提出了改进措施。
三是重视舆论宣传引导。除活动的宣传外，党总支、工作处将学习实践活动的实施方案、阶段安排、学习辅导资料、要点等及时发送各党支部，收到良好的效果。
四、贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题
调研中，大家认为，我校离退休工作与科学发展观的要求和离退休老同志的期待还有很大差距，中层领导班子还存在许多问题和不足：
（一）解放思想、改革创新的意识不强。随着我国经济社会发展进入新世纪新阶段，离退休工作面临着许多新情况、新问题，客观上要求进一步解放思想、改革创新服务、管理的方式方法。中层领导班子成员的思想观念不同程度存在一些条条框框和陈旧观念的束缚，表现为工作中习惯于简单地按照规定办、习惯办和领导意见办。对离退休老同志要求最紧迫、联系最直接、反映最强烈的问题，缺少灵活应变的方法和及时研究解决的措施。
（二）深入调查研究新情况，解决新问题的力度不够。面对离休干部普遍进入“双高期”，退休干部日益增多的情况，如何区别情况，进行分类指导不够，对他们的思想状况、遇到的具体问题关注不够。对离退休工作开展经常的、有针对性的专题调研少。
（三）升本以来，学校完善了工作机构和管理制度，加强了队伍建设，形成了离退休工作与学校改革、发展齐头并进的格局。但近十年来离退休工作队伍几乎没有更新壮大，队伍人员偏少（建议学校引起重视）；工作仅仅满足现状，在离退休人员的管理体制和机制的改革方面，缺乏研究和探索，不同程度地影响到离退休工作的中长期发展和整体工作的推进。
（四）中层领导班子十分注重对离退休人员的服务和管理工作，紧紧围绕在如何使老同志生活更无忧、精神更充实、如何提高老同志晚年生活质量等工作上，想办法、下功夫，不断探索新时期离退休工作的特点和规律，进一步改进、完善与提高服务质量与水平。但在适合新时期发展的要求和老同志的需求方面，尚存在一些距离，如随着退休干部人数的增加和离休干部“双高期”的到来，深入老同志当中，主动了解情况，为老同志提供个性化服务方面存在畏难思想，对老同志的住房、生活待遇等存在的实际困难，以及在健康休养、学习活动阵地建设，发挥老同志作用等问题上，强调缺乏政策支撑等客观原因多，主观努力仍有较大空间，对学校离退休工作统筹协调机制需要进行深入研究、认真落实；在建立和完善老同志急需的服务平台、活动平台等方面，需进一步创造条件，列入工作的议事日程。也希望学校和相关部门给予大力支持。
（五）中层领导班子始终坚持为做好离退休队伍的稳定、和谐工作而不懈努力。但在工作思路中面对300多名离退休人员的庞大队伍，总是“稳”字当头，工作中“稳妥有余”，思想不够解放，“创新”不足，与科学发展观的要求在思想认识上有一定的差距。
（六）搞好离退休党支部建设、有针对性地开展政治思想工作、维护老同志的形象，是离退休工作的重要内容之一。但随着老同志年龄、身体状况的不断变化，在新形势下，如何使老同志保持政治坚定、思想常新、理想永存，进一步加强离退休党支部建设方面还缺乏研究和探索，措施不够有力。对党支部管理、活动形式创新不够，帮助解决实际问题做得不多。
（七）在思想能力建设方面，中层领导班子联系实际对科学发展观系统深入学习还不够，改革创新的自觉性、坚定性还需要进一步加强。中层领导班子在进一步解放思想，以改革创新精神推动离退休工作的开展，服务能力和管理能力还有待于进一步加强与提高，各类管理制度的完善创建和规范化管理有待于进一步加强，要全面做好离退休工作，还有大量的工作要做。
五、存在问题的原因分析
从领导班子自身分析检查原因，主要有以下几个方面：
（一）没能完全摆脱畏首畏尾的思想束缚。认为工作中沿用传统的思路和经验可以少走弯路，比较稳妥，担心用新的方法，会有风险，带来麻烦。对没有政策规定的，以前没有做过的，领导没有指出的，不敢突破，怕没有依据，造成不良影响，不利于稳定。因而习惯于沿用既有的工作模式，形成的思维定式。
（二）简单地把离退休工作当作纯粹的服务性工作。导致在工作中有时缺乏激情和主动性，存在多一事不如少一事，明哲保身、但求无过，等、靠、要、推等思想。还有追求一团和气，认为从事离退休工作不容易，平时也没有多少大是大非问题，只要不影响工作就行。
（三）学风不够扎实。对于如何自觉把离退休工作放到学校改革与发展的高度考虑和谋划，如何主动围绕学校工作中心，有效服务大局的明确性不够强。对新理论、新要求、新政策学习不够、研究不深，对制约和影响离退休工作长远发展的新情况、新问题关注不够。
（四）工作作风不够硬朗。从统筹协调离退休工作机制上看，离退休工作涉及面广，很多工作需要人事、财务、组织部等多部门共同协作，如何发挥相关部门作用，形成各方联动、齐抓共管的工作格局，承上启下和沟通左右的协调能力不够强，主观上认为，离退休工作不是学校中心工作，有时怕得罪有关部门和领导，好的建议不敢提或不愿意提，有畏难情绪，导致主动协调的信心不足，力度不够。
六、以科学发展观为指导，进一步做好新形势下离退休工作的思路和措施
当前和今后一个时期，进一步贯彻落实科学发展观的基本思路：坚持以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实党的十七大全面做好离退休工作的精神和学校的工作部署，紧紧围绕服务保障和促进科学发展新机制这条主线，进一步解放思想、改革创新，改进作风、增强执行力，继续深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实好离退休工作的各项方针政策，大力推进符合科学发展观要求的离退休工作机制建设，不断提高离退休工作队伍的创新力、服务力，努力做到让党放心、让老同志满意。
（一）继续转变作风，主动为离退休老同志服务。科学发展观的核心是以人为本，在离退休工作中坚持这个原则就是践行科学发展观的具体体现，把让党放心和老同志满意作为我们工作的出发点和落脚点。在工作中，自觉做到想老同志之所想，急老同志之所急，解老同志之所难。维护离退休老同志的合法权益，力争落实他们的政治待遇和生活待遇，结合离休干部“双高期”和退休老同志逐年增多的实际，研究制定一些行之有效的办法，积极为老同志做好事、办实事、解难事。要根据老同志的身体状况和需求，组织他们为学校事业建言献策，做一些力所能及的事，继续发挥他们的作用。要进一步增强服务意识、丰富服务内容、改进服务方式，真正做到让学校党委放心，让老同志满意。
（二）继续深入调查研究，认真落实好中组部10号文件精神。中组部下发的《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》，是贯彻落实党的十七大“全面做好离退休工作”精神的一个重要的指导性文件，有很多新的理念、新的要求，需要我们认真学习、深刻领会，结合具体工作实践，继续深入开展调查研究，争取取得尽可能多有新突破的调研成果。对于那些带有普遍性的问题、需要上升到政策层面上寻求解决的问题，要及时向上级主管部门提出意见或建议。
（三）继续完善协调机制，筑牢齐抓共管工作格局。面对新时期离退休工作对政策性支撑依赖性强的实际，处理好学校中心工作与离退休工作的关系，坚持围绕中心，服务大局，统筹协调学校机关各职能部门，形成整体推进和重点突破的工作格局。
（四）继续做好离退休人员党支部工作，注重加强离退休人员思想政治建设。要采取措施，加强和改进离退休人员党支部建设工作，继续抓好政治、生活待遇的落实，深入开展中国特色社会主义理论体系教育，使他们的思想跟上改革开放的新形势，自觉破除陈旧、落后的思想观念，做到政治坚定、思想常新、理想永存。引导广大离退休人员正确认识离退休工作出现的新情况、新问题，把握新形势，使广大离退休老同志对学校的工作更加理解、更加支持。加强离退休党支部的建设，充分发挥离退休党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
（五）继续加强离退休工作队伍建设。要组织工作人员搞好政治理论和业务知识学习，不断提高综合素质和为老同志服务的本领。要按照中组部关于在全国老干部工作部门开展“讲党性、重品行、作表率”活动的要求，不断提高离退休工作队伍的政策运用能力，服务管理能力，调查研究能力，改革创新能力，努力使这支队伍始终充满活力，始终保持积极进取的精神状态。要加强队伍思想能力建设，提高工作人员自身素质，要解放思想，创新工作思路。在工作人员中积极开展“讲党性、重品行、作表率”活动，提倡奉献精神,增强政治意识、全局意识、服务意识，切实转变工作作风，加强效能建设，想老同志所想，急老同志所急。加强新知识新技能的学习和掌握，努力提高业务素质和管理水平。加强民主集中制建设。班子成员要加强思想建设、作风建设和廉政建设，提高领导科学发展的能力。努力改变队伍结构老化的现象。
（六）完善老同志急需的生活服务平台，进一步采取有力措施，按照老有所养的基本要求，创造条件促使老同志晚年生活更无忧，精神更充实。加强调查研究，制定《关于加强对孤寡、空巢老人的服务管理办法》进一步改进和完善对空巢、孤寡老人的服务管理，促使他们积极养老、健康养老。
（七）过去几年，我们为丰富老同志的晚年生活作出了积极的努力。但在新形势下，随着老年群体的不断增大，老同志观念的更新、生活水平的提高和生活方式的改变，对老有所学、老有所乐的需求不断提高。用科学发展观来要求，就要努力克服与老同志愿望及构建和谐社会不相适应的薄弱环节。我们力争创建更多适合老同志的文体平台，增加活动的载体和形式，在活动场所、活动经费上得到比较好的解决。
（八）适应新形势的需要，制订符合科学发展的学习制度、管理制度和考核制度，进一步加强规范化管理，按照科学发展和“六个老有”的工作要求，理清思路，制订离退休工作的中长期发展规划，确定中长期工作目标，围绕学校中心工作确定工作重点，制定《关于进一步做好新形势下离退休工作的意见》推动我校离退休工作更上一层楼。
（九）进一步加强学校层面对离退休人员的服务与管理，强化与各系院、部门离退休工作小组的联系，落实离退休工作的二级管理。
二00九年六月
